住房公积金制度改革正从地方试点进入全国性修法阶段，超过十万亿的资金有望被激活。住建部发布了《住房公积金管理条例(修订征求意见稿)》，并向社会公开征求意见，截止时间为2026年7月5日。

此前，住房公积金管理条例已经历过两次修订。此次修订旨在更好地满足缴存人多元化的住房需求。现行的住房公积金制度主要支持职工购买商品住房，使用用途有限，且主要惠及传统单位职工，新市民、青年人和灵活就业人员较难充分受益，大量资金处于闲置状态。据住建部发布的《全国住房公积金2024年年度报告》，截至2024年末，住房公积金缴存余额达到109252.79亿元，同比增长8.61%。

征求意见稿在住房公积金的“提取和使用”以及“监督和管理”方面进行了多项修改。首先，重塑资金使用与金融服务功能，聚焦公共租赁住房、房屋全生命周期安全管理等住房领域的建设与消费支持，加大住房公积金对租赁需求的支持力度，允许住房公积金用于支付自有住房装修和缴纳物业费。其次，优化普惠缴存体系，将对灵活就业人员的覆盖从地方试点走向制度保障阶段。最后，完善资金运营、风险防范与管理机制，在推动异地互认互贷的同时，新增对骗贷行为的罚则。

根据征求意见稿，职工住房公积金账户内的存储余额可用于九种场景。相比现行管理条例，新增了三种明确用途：一是支持住房公积金用于装修自住住房不超过一定额度；二是支持住房公积金用于支付自住住房物业费；三是为其他合理、普惠性的住房消费提供支付保障。上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，这意味着住房公积金的支持链条延伸到购房后的持有环节，覆盖范围从购房前、购房中拓展到购房后。

住房公积金对租赁住房的支持也被提到新的高度。征求意见稿中，“支付房租”被列为九大提取情形的第一位，位列支持“购买、建造、翻建、大修自住住房”之前。近年来，住建部已指导地方加大租房提取支持力度，重点支持新市民、青年人提取住房公积金租房安居。2024年，全国2257.44万人提取住房公积金2720.57亿元用于租房，同比分别增长22.28%和33.93%。当年，全国住房公积金累计为公租房（廉租房）建设提供补充资金8718.09亿元，占当年所分配增值收益的76.94%。